加强行业管理 保障婴幼儿乳粉质量安全

 婴幼儿配方乳粉质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。据统计，我国每年平均有1-3岁婴幼儿4800万，作为广大婴幼儿必须主食的婴幼儿乳粉，质量安全关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来。

 作为婴幼儿乳粉行业管理部门，工信部党组高度重视婴幼儿乳粉质量安全，5月31日国务院第10次常务会议后，我部及时召开专题会议，研究落实有关工作，要求工信系统认真贯彻落实国务院第10次常务会议精神和婴幼儿配方乳粉专题会议的工作部署，采取务实措施，提高发展质量，夯实安全基础，提升企业素质，进一步提高乳粉质量安全水平，加快恢复和提振社会消费信心，让广大婴幼儿家庭买的放心，吃的安心。按照工作部署，依据部门职责，我部重点在以下几个方面落实婴幼儿乳粉质量安全工作：

 一是严格执行产业政策。进一步规范企业投资，严格按照《乳制品工业产业政策（2009版）》的规定，会同国家发改委、食药总局，对2011年以来新建和改（扩）建项目，开展为期4个月（6月1日--9月30日）的婴幼儿配方乳粉企业（项目）审核清理工作，重点加强对建设项目起始规模、出资人必备条件、配套奶源基地、布局合理性、工艺装备规范性以及环保能耗先进性等方面的清理审核，坚决淘汰不达标的企业（项目）。进一步严格婴幼儿配方乳粉企业（项目）产业政策与生产许可条件、乳粉生产管理标准联动管理，加快在全行业实行婴幼儿配方乳粉企业GMP管理模式，逐步完善婴幼儿配方乳粉行业准入、全程监管和企业退出制度。

 二是鼓励企业兼并重组。国务院第10次常务会议和婴幼儿配方乳粉专题会议明确要求工信部牵头会同有关部门，大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作。目前，我部正抓紧研究制订兼并重组工作实施方案，企业兼并重组工作将以提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平为核心，以推动产业规范化、规模化、现代化发展为标准，以婴幼儿配方乳粉生产贯彻实施GMP管理为手段，充分发挥企业主体作用，运用发挥市场机制作用，注重发挥政府引导作用，围绕质量提升、品牌集中、资源整合、管理集约、竞争力强、效益提高做文章，提高产业集中度，提升企业管理水平，加快培育国产自主品牌，增强企业市场竞争力。鼓励并引导企业实施强强联合，优势互补，支持优势企业兼并、整合，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业，促进资源向优势企业集中，促进婴幼儿配方乳粉行业向产业规模化、产品专业化、企业规范化和管理现代化发展。

 三是加大企业技术改造。以提升企业质量安全保障能力为重点，围绕在婴幼儿乳粉生产全行业普遍实施《食品安全国家标准  粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》，发挥企业条件改善、管理改进、素质提升、品牌创建的积极性，结合年度技改项目安排，突出加强企业质量控制、生产原辅料和产品检验检测、安全生产环境、质量可追溯体系建设等环节的技术改造，在政策激励和资金扶持方面给予支持。优先支持兼并重组企业和转产企业开展GMP技术改造；重点支持加强奶源源头控制、发展自有奶源基地及延伸产业链的企业（项目） ；积极支持婴幼儿配方乳粉企业质量安全信息追溯体系建设。

 四是督促企业强化管理。组织开展为期3个月（6月1日至8月31日）的婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查，推动企业不断按照新要求完善质量安全管理体系，落实质量安全责任。重点督促企业强化内部安全管理，配备专职管理人员，严格落实各项管理制度，开展《食品安全法》及相关标准、管理规范的培训，普及婴幼儿乳粉生产技术和管理知识；推动企业加强诚信体系建设，提升企业守法责任意识和道德自律能力，组织评价机构对全部婴幼儿配方乳粉企业的诚信管理建设情况开展审核评价，实行诚信信息依法披露；组织企业开展诚信自律承诺活动，在电视、报刊、网络等媒体上向社会公开承诺保证产品质量安全，继续组织开展“食品安全深度行”企业公众开放日活动，督促企业自觉接受社会公众监督。